استفاده قانون گذاران آمریکایی از دستور اجرایی 13224 پیامد ناتوانی دولت یازدهم در لغو تحریم‌ در برجام

اعمال این تحریم در واقع منافع اقتصادی ایران در سطح ملی را دچار اخلاق می‌کند. این مسئله از آن‌جا آشکار می‌شود که در مقدمه این تحریم و در قسمت تعاریف اشخاص خارجی کسانی تعریف می‌شوند که آمریکایی به حساب نیایند یعنی اشخاص در سراسر دنیا در صورت ارتباط با سپاه پاسداران تحریم خواهند شد.

گروه بین‌الملل-رجانیوز: دولت‌مردان ایران و حتی برخی مقامات سابق آمریکا بر این مسئله اجماع دارند که تصویب «قانون مقابله با اقدامات بی‌ثبات کننده ایران ۲۰۱۷» «Countering Iran’s Destabilizing Activities Act of 2017 »- به اختصار S.722- نقض برجام به حساب می‌آید. راه حل مقابله با این تحریم نیز مطابق با گفته‌های قبلی اجرای بند سوم قانون اقدام متناسب و متقابل هسته ای مصوب مجلس شورای اسلامی است. جدای از راه حل اما تحریم جدید دقیقاً ناقض کدام بند از برجام می‌باشد؟

به گزارش رجانیوز در گزارش قبلی به بند 28 برجام و اصل حسن نیت اشاره کرده و توضیح دادیم که تصویب تحریم جدید ناقض این بند از توافق هسته‌ای است () اما علاوه بر این مسئله، تحریم S.722 از آن جهت که تاثیرمنفی و مستقیم بر عادی سازی تجاری و روابط اقتصادی با ایران می‌گذارد نیز برجام را نقض کرده است. بند 29 توافق هسته‌‌ای اتحادیه اروپا و 5+1 را از اعمال سیاست‌های این‌چنینی باز داشته است چنان‌که در این بند می‌خوانیم:

29. The EU and its Member States and the United States, consistent with their respective laws, will refrain from any policy specifically intended to directly and adversely affect the normalisation of trade and economic relations with Iran inconsistent with their commitments not to undermine the successful implementation of this JCPOA

29- اتحادیه اروپایی و دولت‌هاي عضو و همچنین ایالات متحده، منطبق با قوانین خود، از هرگونه سیاست با هدف خاص تاثیرگذاری منفی و مستقیم بر عادی سازی تجارت و روابط اقتصادی با ایران، در تعارض با تعهداتشان مبنی بر عدم اخلال در اجرای موفقیت آمیز این برجام خودداری خواهند کرد.

اما ایالات متحده آمریکا برخلاف تعهد خودش در برجام با تصویب تحریم S.722 اثرگذاری منفی در عادی سازی تجارت و روابط اقتصادی با ایران گذاشته است چرا که مطابق با تحریم جدید رئیس جمهور آمریکا 90 روز پس از تصویب این قانون (90 days after the date of the enactment of this Act) مامور به بلوکه کردن سرمایه‌‌ها و منع معاملات سپاه پاسداران و افراد خارجی شامل مقامات، عوامل و وابستگان به آن می‌شود که طبق ادعای این کشور مرتکب اعمال تروریستی، تهدید به ارتکاب و یا حمایت از تروریسم شده‌اند. (2) چنان‌که در بند b بخش 3 از قسمت 5 تحریم مذکور می‌‌خوانیم:

(b) In General.—Beginning on the date that is 90 days after the date of the enactment of this Act, the President shall impose the sanctions described in subsection (c) with respect to the IRGC and foreign persons that are officials, agents, or affiliates of the IRGC.

بند (c) توضیح می‌دهد که تحریم‌های جدیدی که بر سپاه پاسداران اعمال می‌شود همان تحریم‌هایی هست که پیش‌تر مبتنی بر دستور اجرایی 13224 بر سپاه قدس اعمال می‌شد

(c) Sanctions Described.—The sanctions described in this subsection are sanctions applicable with respect to a foreign person pursuant to Executive Order 13224 (50 U.S.C. 1701 note; relating to blocking property and prohibiting transactions with persons who commit, threaten to commit, or support terrorism).

نکته اما این‌جا است که در قانون تحریمی جدید دیگر این تحریم‌ها را محدود به سپاه قدس نمی‌کند و با وسعت یافتن تحریم‌ها سپاه پاسداران مسئول اتهام بی‌پایه و اساس آمریکا مبتنی بر حمایت از تروریسم بین‌الملل می‌شود. چنانکه در بند 3 بخش 5 این تحریم‌ می‌خوانیم:

(3) The IRGC, not just the IRGC–QF, is responsible for implementing Iran’s international program of destabilizing activities, support for acts of international terrorism, and ballistic missile program.

در واقع همان‌طور که مشخص است این قانون سعی می‌کند با متهم کردن سپاه پاسداران به تروریسم، سپاه و افراد مرتبط با آن را در سراسر دنیا با مسدود کردن دارایی و منع معاملات مواجه کند. از آن‌جایی که افراد و نهادهای گوناگون مختلفی چه در داخل ایران اعم از دولت، صدا و سیما، دانشگاه‌، شرکت‌های اقتصادی و .. و چه خارج از ایران با سپاه پاسداران مرتبط هستند، اعمال این تحریم در واقع منافع اقتصادی ایران در سطح ملی را دچار اخلاق می‌کند. این مسئله از آن‌جا آشکار می‌شود که در مقدمه این تحریم و در قسمت تعاریف اشخاص خارجی کسانی تعریف می‌شوند که آمریکایی به حساب نیایند یعنی اشخاص در سراسر دنیا در صورت ارتباط با سپاه پاسداران تحریم خواهند شد. در مقدمه این قانون می‌خوانیم:

The term ‘‘foreign person’’ means a person that is not a United States person.

نکته دیگری که نباید از آن غافل شد تاثیر لغو نشدن دستورهای اجرایی رئیس جمهور آمریکا بر وضع تحریم‌های جدید و نقض مجدد برجام است. به تعبیر دیگر در برجام از 17 فرمان اجرایی رئیس جمهور آمریکا فقط 4 فرمان و بخشی از یک فرمان خاتمه یافت و تمامی دستورهای اجرایی دیگر از جمله دستور اجرایی E.O.13224 پا برجا ماند. (3) حال سنای آمریکا از همین تحریم استفاده کرده و آن را وسعت بخشیده است و از همین طریق سعی بر اعمال محدودیت‌های بیشتر بر ایران کرده است. محدودیت‌هایی که دقیقاً نقض ماده 29 برجام است و اثرات منفی در تجارت ایران می‌گذارد.

1- https://goo.gl/NgQlnJ

2- https://www.congress.gov/bill/115th-congress/senate-bill/722/text

3- http://www.rajanews.com/news/231854

لینک کوتاه » http://rajanews.com/node/271691

لینک کوتاه کپی شد